一、1個總文件
1.紮實穩定全省經(jīng)濟運行的一攬子政策措施
二、20個配套文件
1.穩住經(jīng)濟的三十條财政政策措施
2.穩定經(jīng)濟十條貨币金融政策措施
3.穩投資的六條政策措施
4.促消費十四條政策措施
5.穩住外貿外資基本盤的十六條政策措施
6.保糧食能(néng)源安全的十五條政策措施
7.保産業鏈供應鏈穩定的九條政策措施
8.保基本民生的十條政策措施
9.穩住全省工業經(jīng)濟大盤的五條政策措施
10.紮實推進(jìn)農業經(jīng)濟發(fā)展的十四條政策措施
11.支持房地産業良性循環和健康發(fā)展的五條政策措施
12.促進(jìn)交通運輸發(fā)展的六條政策措施
13.促進(jìn)文化産業和旅遊業恢複發(fā)展的八條政策措施
14.支持企業高質量發(fā)展十條用地政策措施
15.穩住經(jīng)濟的五條環保政策措施
16.科技支持全省經(jīng)濟平穩發(fā)展的十二條政策措施
17.扶持企業上市的十一條政策措施
18.進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業生等青年就業創業的十九條政策措施
19.促進(jìn)法治化營商環境建設的五條政策措施
20.激勵市縣抓投資上項目促發(fā)展十四條财政政策措施（略）
關于紮實穩定全省經(jīng)濟運行的一攬子政策措施
爲貫徹落實國(guó)務院穩經(jīng)濟一攬子政策措施,高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展,解放思想,真抓實幹,把穩增長(cháng)放在更加突出位置,最大程度保護人民生命安全和身體健康,最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的影響,努力實現全年經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展預期目标,現提出如下政策措施。
一、加快落實财稅政策
1.加大增值稅留抵退稅政策力度。在落實已出台的制造業等6個行業企業增值稅留抵退稅政策基礎上,對(duì)批發(fā)和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會(huì)工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業,按月全額退還(hái)增量留抵稅額、一次性全額退還(hái)存量留抵稅額。抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自願申請的基礎上,6月30日前基本完成(chéng)集中退還(hái)存量留抵稅額。加強退稅風險防範,依法嚴懲偷稅、騙稅等行爲。(省财政廳、省稅務局負責)
2.全面(miàn)落實研發(fā)費用加計扣除政策。從信息共享、資格認定、日常服務、項目鑒定等方面(miàn)細化落實舉措,加強培訓輔導,分類做好(hǎo)政策解讀,讓企業應知盡知、應享盡享研發(fā)費用加計扣除紅利,最大限度釋放研發(fā)費用加計扣除政策效應。對(duì)全年企業研發(fā)費用加計扣除額增幅排前10名的縣(市、區),按加計扣除新增減稅額市縣負擔部分的100%給予獎勵。(省稅務局、省科技廳、省财政廳、省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳負責)
3.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。中小微企業在2022年度内新購置的單位價值在500萬元以上的設備、器具,折舊年限爲3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限爲4年、5年、10年的可減半扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成(chéng)的虧損,可按規定在以後(hòu)5個納稅年度結轉扣除。(省稅務局負責)
4.加快财政支出進(jìn)度。省、市兩(liǎng)級轉移支付尚未下達的,原則上6月中旬前全部下達(除據實結算等特殊項目外);中央轉移支付在規定時間内下達。加大盤活存量資金力度,對(duì)結餘資金和連續兩(liǎng)年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用,對(duì)不足兩(liǎng)年的結轉資金中不需按原用途使用的要收回統籌用于經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展急需支持的領域。加大财力下沉力度,加強庫款調度,壓實市縣責任,确保基層平穩運轉。(省财政廳負責)
5.加快地方政府專項債券發(fā)行使用。加快項目前期工作,及時辦理立項規劃用地環評等前期手續,落實建設條件,使國(guó)家審核通過(guò)的儲備項目盡快轉化爲實施項目。加快專項債券發(fā)行使用,力争6月中旬基本發(fā)行完畢,同時加快項目建設和資金支付進(jìn)度,力争在8月底前基本使用完畢。鼓勵將(jiāng)專項債券按規定用作重大項目資本金,引導商業銀行對(duì)符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持,做好(hǎo)信貸資金和專項債資金的有效銜接。加快謀劃一批新型基礎設施、新能(néng)源項目,擴大儲備項目規模,積極争取國(guó)家支持。(省财政廳、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)
6.落實政府性融資擔保等政策。各級政府性融資擔保機構要對(duì)符合條件的交通運輸、零售、餐飲、住宿、旅遊行業中小微企業、個體工商戶提供融資擔保支持,及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。2022年,將(jiāng)上述符合條件的融資擔保業務,納入河北省融資擔保基金再擔保合作範圍。河北省融資擔保基金2022年對(duì)小微企業、“三農”和科技型中小企業再擔保金額占比由不低于80%提高至不低于90%。推動有條件的地方對(duì)支小支農擔保業務保費給予階段性補貼。(省财政廳、河北銀保監局、省地方金融監管局負責)
7.加大政府采購支持中小企業力度。提高政府采購工程面(miàn)向(xiàng)中小企業預留份額,政府采購限額标準以上、400萬元以下的政府采購工程項目适宜由中小企業提供的,采購人應當專門面(miàn)向(xiàng)中小企業采購;超過(guò)400萬元且适宜由中小企業提供的,在堅持公開(kāi)、公平、公正競争的前提下,按照統一質量标準,將(jiāng)預留面(miàn)向(xiàng)中小企業采購的份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上,非預留項目要給予小微企業評審優惠,增加中小企業合同規模。給予小微企業的價格扣除優惠,貨物和服務項目由6%—10%提高至10%—20%。(省财政廳負責)
8.降低失業保險費率。延續實施階段性降低失業保險費率爲1%政策至2023年4月30日。(省人力資源社會(huì)保障廳、省财政廳負責)
9.實施階段性緩繳社會(huì)保險費。在确保各項社會(huì)保險待遇按時足額支付的前提下,對(duì)符合條件地區受疫情影響生産經(jīng)營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶,階段性緩繳3項社會(huì)保險單位繳費部分,緩繳期限階段性實施到2022年底。在對(duì)5個特困行業實施階段性緩繳3項社保費政策的基礎上,對(duì)受到疫情嚴重沖擊、行業内大面(miàn)積出現企業生産經(jīng)營困難、符合國(guó)家産業政策導向(xiàng)的其他特困行業,擴大實施緩繳政策,養老保險費緩繳期限階段性延長(cháng)到2022年底。(省人力資源社會(huì)保障廳、省财政廳、省稅務局負責)
10.加大穩崗支持力度。對(duì)上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮調查失業率控制目标,30人(含)以下裁員率不高于20%的參保企業,給予失業保險穩崗返還(hái),大型企業返還(hái)比例從30%提高至50%,中小微企業返還(hái)比例從60%提高至90%。支持自主創業,在個人創業擔保貸款最高20萬元、小微企業擔保貸款最高300萬元基礎上,各地可适當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限,由此額外産生的貼息資金支出由地方财政負擔。(省人力資源社會(huì)保障廳、省财政廳負責)
二、提高金融服務實體經(jīng)濟能(néng)力
11.鼓勵對(duì)中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還(hái)本付息。鼓勵商業銀行等金融機構按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對(duì)其貸款實施延期還(hái)本付息,努力做到應延盡延,本輪延期還(hái)本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,鼓勵金融機構對(duì)其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延後(hòu)還(hái)款時間、延長(cháng)貸款期限、延期還(hái)本等方式調整還(hái)款計劃。對(duì)延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)
12.加大普惠小微貸款支持力度。發(fā)揮好(hǎo)支持普惠小微的市場化工具引導作用,對(duì)地方法人銀行普惠小微貸款餘額增量的2%提供激勵資金,引導金融機構加大對(duì)困難行業的傾斜力度。加大對(duì)疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等産業貸款投放。鼓勵金融機構對(duì)符合續貸條件的市場主體按正常續貸業務辦理,保持合理流動性。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)
13.繼續推動金融機構減費讓利。推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎上繼續下行,督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民币轉賬彙款手續費、銀行卡刷卡手續費,減輕小微企業和個體工商戶經(jīng)營成(chéng)本壓力。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)
14.提高資本市場融資效率。加大企業上市培育力度,對(duì)已啓動上市工作的企業,根據股改、輔導、審核、注冊等4個關鍵階段給予重點支持。優化上市前的激勵政策,對(duì)在進(jìn)入輔導期并在河北證監局完成(chéng)備案的企業以及向(xiàng)中國(guó)證監會(huì)(或各交易所)提交上市申請材料并取得受理函的企業,給予上市服務費用補助。支持和鼓勵金融機構發(fā)行金融債券,建立“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道(dào),爲重點領域企業提供融資支持。(省地方金融監管局、河北證監局、人行石家莊中心支行負責)
15.鼓勵金融機構加大對(duì)基礎設施建設的支持力度。支持開(kāi)發(fā)性銀行設立加強基礎設施建設融資專項,對(duì)納入融資專項支持的項目在貸款規模上給予專項保障,并給予政策允許範圍内最優融資利率支持。引導商業銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長(cháng)貸款期限。鼓勵保險公司發(fā)揮中長(cháng)期資金優勢,加大對(duì)水利、水運、公路、市政、物流等基礎設施建設和重大項目的支持力度。支持金融機構加強與基礎設施建設項目業主的常态化對(duì)接,幫助符合條件的企業發(fā)行債券、資産支持證券、公募基礎設施REITs,參與基礎設施項目建設和運營管理,力争2022年全省基礎設施REITs實現零的突破。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局、省發(fā)展改革委、河北證監局、省水利廳、省交通運輸廳負責)
16.發(fā)揮政府性投資基金作用。支持河北産業投資基金等7支省級政府投資引導基金擴大規模,加強與市縣投資平台和民間投資機構的合作,撬動更多社會(huì)資本,支持重大産業項目建設。(省财政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳負責)
17.推動房地産貸款平穩增長(cháng)。合理确定商業性個人住房貸款最低首付比例,落實好(hǎo)首套商業性個人住房貸款利率下限參考同期限貸款市場報價利率減20個基點要求。合理滿足房地産開(kāi)發(fā)企業開(kāi)發(fā)貸款需求。(人行石家莊中心支行、河北銀保監局負責)
三、發(fā)揮投資關鍵性作用
18.加快實施一批重大水利工程項目。2022年再開(kāi)工一批已納入規劃、條件成(chéng)熟的項目,包括河道(dào)防洪、城鎮和農村供水、河湖生态綜合治理、南水北調防洪影響處理等工程。加快農村生活水源江水置換工程建設進(jìn)度,确保2022年10月底前全部完成(chéng)。對(duì)2022年實施改造的石津等7處大型灌區,年内投資完成(chéng)率達到90%以上,廟宮等8處中型灌區,力争年内全部完成(chéng)。加快現有6座病險水庫除險加固建設進(jìn)度,4座小型水庫抓緊掃尾工作,确保汛前全部完工,2座中型水庫力争2022年11月底前完工。(省水利廳、省發(fā)展改革委、省生态環境廳、省自然資源廳負責)
19.加快交通基礎設施項目建設。優化區域綜合立體交通網,加快建設京唐、石衡滄港、津興等城際鐵路,遵秦、張尚等高速公路,黃骅港液化天然氣碼頭、唐山港豐南港區通用散雜貨碼頭等項目,确保石太高速改擴建、唐山港曹妃甸港區煤碼頭6号泊位等項目2022年6月底前全部開(kāi)工。争取石家莊城市軌道(dào)交通二期建設規劃盡早獲批,力争開(kāi)工建設石家莊地鐵4、5、6号線,加快石家莊複興大街市政化改造等工程建設。啓動新一輪農村公路建設和改造,在完成(chéng)2022年目标任務的基礎上,再新增完成(chéng)農村公路新改建1200公裡(lǐ)、實施農村公路安防工程1200公裡(lǐ)、改造危橋120座。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委負責)
20.有重點地推進(jìn)城市地下綜合管廊建設。加快綜合管廊試點城市建設,在城市老舊管網改造等工作中協同推進(jìn)管廊建設,在城市新區根據功能(néng)需求積極發(fā)展幹、支線管廊,推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。及時跟進(jìn)國(guó)家入廊收費政策制定情況,完善全省入廊管線有償使用機制,明确收費标準、收費方式等事(shì)項,加快解決投融資受阻問題。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省财政廳負責)
21.加強建築工地管理服務。對(duì)建築工地除存在重大質量、安全、環境風險隐患拒不整改或發(fā)生質量、安全事(shì)故的項目外,一律不責令停止施工或停業整頓,切實保證項目正常施工。市縣兩(liǎng)級公安機關全部成(chéng)立服務重大項目建設工作專班,實行“一項目一民警”聯絡機制,維護重大項目周邊治安秩序。(省住房城鄉建設廳、省公安廳負責)
22.穩定和擴大民間投資。實施常态化推介民間投資項目機制,依托河北省投資項目在線審批監管平台,每月推出一批對(duì)民間資本有吸引力的項目,鼓勵和引導民間資本參與交通、能(néng)源、市政、生态環保、社會(huì)事(shì)業等重點領域補短闆項目建設。有力有序推動省“十四五”規劃的重大工程實施,創新政府和社會(huì)資本合作(PPP)投融資模式,鼓勵和吸引社會(huì)資本參與國(guó)家和省重大工程項目。鼓勵民營企業發(fā)揮自身優勢參與關鍵基礎産品和技術攻關突破。在供應鏈産業鏈招投标項目中對(duì)大中小企業聯合體給予傾斜。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省财政廳、省住房城鄉建設廳、省科技廳、省工業和信息化廳負責)
四、促進(jìn)消費加快恢複
23.穩定增加汽車、家電等大宗消費。全面(miàn)取消符合國(guó)五排放标準小型非營運二手車遷入限制,完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規定。在全省範圍内解除針對(duì)皮卡車的通行限制。安排省級專項資金支持各市開(kāi)展家用新車促銷和汽車下鄉、推廣新能(néng)源汽車等汽車促消費活動。加強城鎮停車設施和充電樁、換電站等配套設施建設,加快推進(jìn)高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(站)建設。支持各地開(kāi)展家電以舊換新促消費活動。鼓勵家電生産企業開(kāi)展回收目标責任制行動,引導金融機構提升金融服務能(néng)力,更好(hǎo)滿足消費升級需求。(省商務廳、省交通運輸廳、省公安廳、省财政廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行負責)
24.開(kāi)展消費促進(jìn)活動。組織開(kāi)展“幸福河北歡樂購”“購車節”“夜經(jīng)濟消費季”“中華美食荟”“中國(guó)農民豐收節”等線下促銷活動,開(kāi)展“618”和“雙11”網購節、直播電商節、村播計劃等線上促銷活動。面(miàn)向(xiàng)全省發(fā)放文化和旅遊惠民卡(券)200萬張以上。發(fā)行體育消費券,拉動全省體育消費。安排省級專項資金支持各市和雄安新區建設完善便利店、綜合超市、菜市場、便民市場等社區商業配套設施。(省商務廳、省财政廳、省文化和旅遊廳、省體育局負責)
25.促進(jìn)平台經(jīng)濟規範健康發(fā)展。充分發(fā)揮平台經(jīng)濟穩就業作用,穩定平台企業及其共生中小微企業的發(fā)展預期,以平台企業發(fā)展帶動中小微企業纾困。引導平台企業在疫情防控中做好(hǎo)防疫物資和重要民生商品保供“最後(hòu)一公裡(lǐ)”的線上線下聯動。加快工業互聯網平台體系建設,對(duì)入選工業和信息化部跨行業跨領域工業互聯網平台、省級跨行業跨領域工業互聯網平台和省級行業、區域工業互聯網平台的,分别給予2000萬元、500萬元和300萬元獎勵。支持工業互聯網平台應用,對(duì)于省級工業互聯網創新發(fā)展試點項目,給予實際投資額20%、最高不超過(guò)500萬元補助。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監管局、省商務廳、省工業和信息化廳負責)
五、切實保障糧食能(néng)源安全
26.健全完善糧食收益保障等政策。優化種(zhǒng)糧補貼政策,在前期已發(fā)放農資補貼的基礎上,及時發(fā)放第二批農資補貼,彌補成(chéng)本上漲帶來的種(zhǒng)糧收益下降,保障種(zhǒng)糧農民合理收益。鞏固現有扶持政策,統籌利用農業生産防災減災救災、小麥優勢特色産業集群、重點作物綠色高質高效行動、農業生産社會(huì)化服務等政策資金,一體化支持糧食生産。認真落實國(guó)家小麥最低收購價政策,出台2022年小麥最低收購價收購工作方案,根據市場形勢及時啓動收購,切實保護農民種(zhǒng)糧積極性。(省農業農村廳、省發(fā)展改革委、省财政廳負責)
27.有序釋放煤炭優質産能(néng)。推動煤炭穩産保供,壓實煤炭穩産主體責任。加快煤礦建設施工進(jìn)度,力争早日竣工投産。推進(jìn)煤礦安全改造升級,實施煤礦智能(néng)化建設。用好(hǎo)國(guó)家煤礦産能(néng)核增調整政策,對(duì)符合增加産能(néng)條件的煤礦依規辦理核增産能(néng)手續。依法依規加快辦理煤礦采礦權延續手續,在确保安全生産和生态安全的前提下支持符合條件的井工煤礦項目釋放産能(néng)。(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省應急管理廳、省國(guó)資委負責)
28.推動實施一批能(néng)源項目。紮實推進(jìn)保定熱電九期、邯鄲熱電退城進(jìn)郊、陡河電廠、華電香河燃機等火電項目建設,确保如期投産。統籌推進(jìn)蒙西—京津冀、大同—懷來—天津北—天津南、張北—勝利(内蒙古)等跨省（區、市）特高壓輸電通道(dào)前期工作,确保廉州、冶陶(涉武)、白土窯、康保、壩上等5個500千伏新擴建輸變電工程年内開(kāi)工建設。加快蔚縣、張北、豐甯3個國(guó)家級百萬千瓦大型風電光伏基地建設,有序推進(jìn)37個整縣屋頂分布式光伏試點建設,全年全省新增新能(néng)源并網裝機800萬千瓦以上。推進(jìn)蒙西管道(dào)、唐山LNG接收站及配套外輸管線等主氣源幹線建設,加快推進(jìn)秦豐沿海管線、冀中管網四期等省内集輸幹線建設,加強氣源幹線、LNG接收站、主幹管網互聯互通,年底前天然氣管網分輸能(néng)力達到1.4億方/日以上。(省發(fā)展改革委負責)
29.提高煤炭儲備能(néng)力。積極争取支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和銀行貸款,履行地方煤炭儲備責任。(省發(fā)展改革委、省财政廳、人行石家莊中心支行負責)
30.加強原油和成(chéng)品油儲備能(néng)力建設。加快石油儲備能(néng)力建設,健全儲備體系。(省發(fā)展改革委負責)
六、保障産業鏈供應鏈穩定
31.降低市場主體生産經(jīng)營成(chéng)本。全面(miàn)落實對(duì)受疫情影響暫時出現生産經(jīng)營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策,設立6個月的費用緩繳期,并可根據各地實際情況進(jìn)一步延長(cháng),緩繳期間免收欠費滞納金。鼓勵各市和雄安新區對(duì)中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規範城鎮供水供電供氣供暖等行業收費,取消不合理收費,規範政府定價和經(jīng)營者價格收費行爲,對(duì)保留的收費項目實行清單制管理。進(jìn)一步明确轉供電環節價格政策,清理轉供電環節不合理加價。2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。(省發(fā)展改革委、省通信管理局、省财政廳、省住房城鄉建設廳、省國(guó)資委、省市場監管局負責)
32.階段性免除市場主體房屋租金。對(duì)承租省國(guó)資委監管企事(shì)業單位房屋以及公租房小區商業、綜合服務設施國(guó)有用房的服務業小微企業和個體工商戶,2022年普遍減免3個月租金,力争在上半年完成(chéng)減免主體工作。對(duì)2022年租期分屬不同承租人的,根據不同承租人實際租期按比例減免。對(duì)2022年被(bèi)列爲疫情中高風險地區所在縣級行政區域内承租上述房屋的,再補充減免3個月租金,補充減免工作應在所在縣級行政區域出現疫情中高風險地區後(hòu)2個月内完成(chéng)。對(duì)于轉租、分租上述房屋的,持續加大工作力度,确保減租政策有效傳導至實際承租人;對(duì)于所屬股權多元化子企業,應積極溝通協調,争取中小股東理解支持,在規範履行内部決策程序後(hòu),盡快減免租金。鼓勵各地統籌各類資金,對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務業中小微企業和個體工商戶給予适當幫扶,鼓勵非國(guó)有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。2022年對(duì)服務業小微企業和個體工商戶主動減免房屋租金的出租人,繳納房産稅、城鎮土地使用稅确有困難的,可按照有關規定申請減免房産稅、城鎮土地使用稅。(省國(guó)資委、省住房城鄉建設廳、省财政廳、省稅務局負責)
33.加大對(duì)受疫情影響較大的行業企業的纾困支持力度。引導外賣等互聯網平台企業進(jìn)一步下調餐飲業商戶服務費标準,降低相關餐飲企業經(jīng)營成(chéng)本。2022年繼續實施旅行社暫退旅遊服務質量保證金扶持政策,對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,鼓勵有條件的地市進(jìn)一步提高暫退比例。落實2022年航空和鐵路運輸企業分支機構暫停預繳增值稅,免征輪客渡、公交客運、地鐵、出租車、道(dào)路客運等公共交通運輸服務增值稅政策。落實中央新能(néng)源汽車推廣應用要求,開(kāi)展補助資金清算工作。支持民航基礎設施建設。(省商務廳、省交通運輸廳、省财政廳、省稅務局、省工業和信息化廳、省發(fā)展改革委負責)
34.促進(jìn)企業更快複工達産。落實屬地責任,發(fā)生疫情實行封控措施前,提前通知并指導轄區内企業做好(hǎo)疫情防控、人員安置、物料運輸等生産要素儲備,進(jìn)行閉環生産,最大限度保障企業不停工不停産。建立重點産業鏈供應鏈“白名單”企業部省聯動、區域互認和部門協同機制,保障要素供給和穩定生産。將(jiāng)符合條件的鋼鐵企業及其他行業支柱企業、産業鏈供應鏈“白名單”企業、“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍企業、省級重點縣域特色産業集群頭部企業、高新技術企業、省級及以上綠色工廠納入環保正面(miàn)清單,保障其在環保達标條件下不停産不限産。鼓勵各市和雄安新區因地制宜爲“白名單”企業提供特色政策服務。建立企業訴求快速回應和解決問題的服務機制,及時解答和處理企業複工達産中的具體問題。(省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳、省生态環境廳負責)
35.完善交通物流保通保暢政策。嚴格落實查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等通行管控措施,堅決防止高速公路服務區、收費站和港口碼頭等擅自關停問題回潮,對(duì)郵件、快遞分撥中心、營業點應開(kāi)盡開(kāi)。嚴格落實貨車通行政策,對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛落實“即采即走即追”制度。深入開(kāi)展關心關愛貨車司機行動,推行輕微免罰、首違不罰。客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測的,當地政府視同本地居民納入檢測範圍、享受同等政策,所需費用由地方财政予以保障。各市和雄安新區要及時了解跨區作業農機信息,确保農機裝備跨區轉運便捷通行,堅決防止擅自設卡攔截、随意阻路斷村等行爲,全力保障夏收、夏種(zhǒng)、夏管。(省交通運輸廳、省郵政管理局、省衛生健康委、省農業農村廳、省财政廳負責)
36.完善環境保護支持措施。實施激勵性生态環境績效分級制度,對(duì)單位污染物排放量稅收貢獻或研發(fā)投入占營業收入比重高于行業平均水平的企業,在生态環境績效晉級評價過(guò)程中,如部分環保指标暫未達到晉級标準,可先按高一級别實施績效管理,半年内環保指标達标後(hòu)正式晉級。實施“零罰款”生态環境執法,2022年二、三季度,生态環境執法采取告知、提醒、幫扶方式,除惡意違法情況外,對(duì)生态環境違法行爲一律不得采取罰款方式進(jìn)行處理,做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰。實施“三個禁用”管控措施,2022年二、三季度,除惡意違法和存在重大環境風險隐患情況外,各地污染管控措施禁用限産、停産、停工手段,在保證企業正常生産經(jīng)營和項目正常施工前提下開(kāi)展問題整改。開(kāi)展“環評服務百日攻堅”,保障各類建設項目落地實施。(省生态環境廳負責)
37.加大對(duì)物流業的支持力度。加快推動多式聯運融合發(fā)展,降低綜合貨運成(chéng)本。在農産品主産區和特色農産品優勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施,推動建設一批産銷冷鏈集配中心。加大村級寄遞物流綜合服務站建設密度,每個市至少新增2個縣級寄遞物流公共配送中心。(省發(fā)展改革委、省商務廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省郵政管理局負責)
七、著(zhe)力穩外貿穩外資
38.支持外貿企業發(fā)展。分别對(duì)進(jìn)出口總量、增量和增幅排名前3位的設區市給予獎勵,調動地方穩外貿工作積極性和創造性。鼓勵企業提升産品質量和競争力,穩定和擴大進(jìn)出口規模。支持企業線上線下拓展市場,組織企業參加廣交會(huì)、深圳高交會(huì)等重點國(guó)内展會(huì)。(省商務廳負責)
39.積極吸引外商投資。辦好(hǎo)廊坊經(jīng)洽會(huì)、數博會(huì),開(kāi)展“跨國(guó)企業河北行”系列活動,開(kāi)展“雲招商”系列對(duì)接會(huì),拓寬招商引資渠道(dào)。建立服務外資企業工作專班,完善與在華外國(guó)商協會(huì)、外資企業常态化交流機制,積極解決外資企業在冀營商便利等問題,進(jìn)一步穩住和擴大外商投資。實施外商投資獎勵政策,安排1億元資金,對(duì)符合條件的重點外資企業按照外方實繳注冊資本和實際到位外資不超過(guò)2%的比例給予獎勵、最高不超過(guò)1000萬;對(duì)境外世界500強和全球行業龍頭企業設立外資研發(fā)機構和符合條件的制造業企業、戰略性新興産業及工業設計等領域企業,按“一企業一議”給予資金支持。(省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業和信息化廳、省貿促會(huì)、省财政廳負責)
八、千方百計保基本民生
40.實施住房公積金支持政策。受疫情影響的企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期後(hòu)進(jìn)行補繳,在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響;受疫情影響的繳存人,不能(néng)正常償還(hái)住房公積金貸款的,不作逾期處理,不作爲逾期記錄報送征信部門;各地可根據本地實際情況,提高住房公積金租房提取額度,更好(hǎo)滿足實際需要,實施時限暫定至2022年底。新購首套和改善型住房的繳存人可提取本人及其配偶住房公積金賬戶存儲餘額,夫妻雙方累計提取總額不超過(guò)實際購房支出。(省住房城鄉建設廳、省财政廳、人行石家莊中心支行負責)
41.加大高校畢業生就業扶持力度。支持中小微企業更多吸納高校畢業生就業,按規定給予最長(cháng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險補貼。中小微企業招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上勞動合同的,給予每人1000元一次性吸納就業補貼;企業招用畢業年度高校畢業生,簽訂勞動合同并參加失業保險的,可按每人1500元的标準發(fā)放一次性擴崗補助;擴崗補助和吸納就業補貼政策實施期限截至2022年底,不重複享受。對(duì)靈活就業、辦理就業登記并繳納社會(huì)保險費的高校畢業生,給予最長(cháng)不超過(guò)2年、最高不超過(guò)其實際繳費2/3數額的社會(huì)保險補貼。(省人力資源社會(huì)保障廳、省财政廳負責)
42.完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。落實完善财政轉移支付與農業轉移人口市民化挂鈎政策,統籌安排中央和省農業轉移人口市民化獎勵資金,向(xiàng)農業轉移人口落戶規模大、新增落戶多、基本公共服務成(chéng)本高的财政困難地區傾斜。將(jiāng)符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持範圍。依據國(guó)土空間規劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數量,合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果同鄉村振興有效銜接,擴大以工代赈實施領域,推動脫貧人口、因疫因災無法外出務工勞動力等群體實現就地就近就業,不斷拓寬就業渠道(dào)。(省财政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省農業農村廳負責)
43.完善社會(huì)民生兜底保障措施。指導各地落實好(hǎo)社會(huì)救助和保障标準與物價上漲挂鈎聯動機制,及時足額發(fā)放補貼,緩解因物價上漲對(duì)低收入人口基本生活造成(chéng)的影響。用好(hǎo)中央和省級财政救助補助資金,通過(guò)财政資金直達機制,及時足額發(fā)放到需要幫扶救助的群衆手中。做好(hǎo)需要救助保障的困難群體幫扶工作,對(duì)臨時生活困難群衆給予針對(duì)性幫扶。在疫情防控中保障群衆基本生活,做好(hǎo)米面(miàn)油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。統籌發(fā)展和安全,全面(miàn)開(kāi)展安全生産大檢查,嚴防交通運輸、建築、煤礦、燃氣等方面(miàn)安全事(shì)故,抓好(hǎo)食品藥品農産品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作,深入開(kāi)展自建房安全專項整治,切實保障人民群衆生命财産安全。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省财政廳、省商務廳、省應急管理廳、省住房城鄉建設廳、省市場監管局、省水利廳、省林業和草原局負責)