近日,國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部等10部門印發(fā)了《綠色低碳轉型産業指導目錄(2024年版)》(以下簡稱《目錄》)。《目錄》是在《綠色産業指導目錄(2019年版)》基礎上,結合綠色發(fā)展新形勢、新任務、新要求修訂形成(chéng),明确了節能(néng)降碳産業、環境保護産業等綠色低碳轉型重點産業的細分類别和具體内涵,爲各地方、各部門制定完善相關産業支持政策提供依據,爲培育壯大綠色發(fā)展新動能(néng)、加快發(fā)展方式綠色轉型提供支撐。
與《綠色産業指導目錄(2019年版)》相比,《目錄》主要有以下四方面(miàn)變化:
一是調整目錄名稱,全面(miàn)落實“雙碳”戰略。目錄名稱由“綠色産業指導目錄”調整爲“綠色低碳轉型産業指導目錄”,納入了低碳轉型相關産業,與綠色金融、轉型金融工作更好(hǎo)銜接,充分體現了“雙碳”工作導向(xiàng)。
二是優化目錄結構,更好(hǎo)厘清産業邊界。《綠色産業指導目錄(2019年版)》中的節能(néng)環保産業、清潔生産産業兩(liǎng)類一級目錄中均包含污染治理、資源循環利用的内容。《目錄》將(jiāng)上述兩(liǎng)類一級目錄調整爲節能(néng)降碳産業、環境保護産業、資源循環利用産業三類一級目錄,相應調整有關二級目錄、三級目錄設置,使産業邊界更加清晰。
三是拓展覆蓋範圍,增補重點新興産業。根據綠色低碳轉型産業發(fā)展形勢和特點,新增了溫室氣體控制、重點工業行業綠色低碳轉型、綠色物流、信息基礎設施、綠色技術産品研發(fā)認證推廣、新污染物治理、氫能(néng)“制儲輸用”全鏈條裝備制造等一批新興的綠色低碳轉型重點産業,引導政策和資源支持相關産業健康發(fā)展。
四是明晰産業内涵,強化法規政策要求。根據産業發(fā)展實際,更新完善《目錄》各條目的解釋說明内容,明确各類産業的具體内涵、最新法規政策和标準規範要求,強化先進(jìn)性引領,防止盲目投資和低水平重複建設,推動相關行業更高水平、更高質量發(fā)展。
10部門提出,各地方、各部門可根據各自區域、領域發(fā)展重點,以《目錄》爲基礎,出台和完善有關政策措施,對(duì)生産、流通、消費等各環節給予鼓勵支持,爲相關産業發(fā)展創造良好(hǎo)環境。
各有關部門可以《目錄》爲基礎,根據工作實際制修訂細化目錄、子目錄或拓展目錄,提高《目錄》的可操作性,引導社會(huì)各界更好(hǎo)支持相關産業發(fā)展。
各地方、各部門要結合實際,做好(hǎo)《目錄》與相關支持政策的銜接。《目錄》印發(fā)實施前已開(kāi)工的項目,産業類别認定仍可按照《綠色産業指導目錄(2019年版)》執行;《目錄》印發(fā)實施時已完成(chéng)審批、核準、備案但未開(kāi)工的項目,産業類别認定可自行選擇按照《綠色産業指導目錄(2019年版)》或《目錄》執行。
各地方、各部門要進(jìn)一步加強國(guó)際國(guó)内交流,推廣支持相關産業發(fā)展的經(jīng)驗做法,推動綠色标準國(guó)際合作,逐步建立《目錄》與相關國(guó)際綠色标準之間的互認機制。
鼓勵金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的基礎上,按照市場化、法治化原則,爲符合《目錄》要求的境内項目或活動以及企業在共建“一帶一路”國(guó)家等境外地區的項目或活動提供金融支持。
國(guó)家發(fā)展改革委將(jiāng)會(huì)同有關部門,根據生态文明建設重大任務、碳達峰碳中和工作進(jìn)展、資源環境狀況、科學(xué)技術進(jìn)步等情況,适時對(duì)《目錄》進(jìn)行調整和修訂。
摘自 《中國(guó)建設報》 2024.03.04 宗邊