住房城鄉建設部、國(guó)家發(fā)展改革委日前聯合印發(fā)《曆史文化名城和街區等保護提升項目建設指南（試行）》，圍繞保護修繕、風貌修複、人居環境改善、配套基礎設施完善、公共文化設施建設、消防與防災減災設施提升、智慧化管理等方面(miàn)，加強國(guó)家曆史文化名城和街區等保護提升項目管理，進(jìn)一步提升項目謀劃、建設、實施和管理水平。

　　根據建設指南，曆史文化名城和街區等保護提升項目建設，應按照應保盡保、延續文脈、合理利用、改善民生、經(jīng)濟實用、安全美觀的原則推進(jìn)，做到“六不”：一是不大規模、成(chéng)片集中拆除現狀建築；二是不大規模新增建設規模，不增加資源環境承載壓力；三是不大規模、強制性搬遷居民，不改變社會(huì)結構，不割斷人、地和文化的關系；四是不随意遷移、拆除曆史建築和具有保護價值的老建築，曆史建築不脫管失修、修而不用、長(cháng)期閑置；五是不破壞傳統格局和街巷肌理，不随意拉直拓寬道(dào)路，不修大馬路、建大廣場；六是不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉土特點的現有樹木，不挖山填湖，不随意改變或侵占河湖水系，不随意改建具有曆史價值的公園，不随意更改老地名。

　　同時，要科學(xué)編制項目建設方案和規劃設計。項目建設方案應充分考慮資源禀賦和本底條件，确定實施範圍，厘清保護家底，明确保護對(duì)象，聚焦現狀問題，提出保護提升總體目标，明确建設實施的具體内容、類型、對(duì)象、規模及區域。項目建設方案和保護規劃的編制單位應具備城鄉規劃甲級資質。

　　建設指南明确，項目在建設内容原則上應包括建築保護修繕和活化利用、曆史風貌保護修複與提升、周邊環境配套改善、必要基礎設施與防災設施提升、公共文化設施建設提升、必要動态監測與智慧化管理六方面(miàn)内容。其中提出，對(duì)項目範圍内的空閑地（非公園、廣場等公共開(kāi)敞空間用地），可按照規劃設計要求，進(jìn)行肌理織補，修複傳統肌理，“鑲牙式”新建必要的建築，延續曆史文脈，塑造整體風貌。新建建築應以必要的公共服務設施和基礎設施功能(néng)爲主。

　　建設指南同時明确，項目在建設過(guò)程中要做好(hǎo)規劃、設計、用地、環評、建設等報批工作。項目建設應嚴格控制建設規模，并履行相關審批程序，落實項目法人責任制、招投标制、合同管理制、竣工驗收制等建設管理制度，加強質量、進(jìn)度、成(chéng)本、安全控制，規範建設行爲，确保工程質量。項目建設單位應通過(guò)航拍、視頻等方式做好(hǎo)項目建設的全過(guò)程記錄，項目完成(chéng)後(hòu)能(néng)适當展現實施前後(hòu)對(duì)比效果和變化情況。

　　項目所在地曆史文化名城和街區的保護管理主管部門要落實日常巡查保護管理制度，將(jiāng)項目實施情況納入曆史文化街區和曆史建築檔案，加強對(duì)項目建設全過(guò)程的監督管理，避免破壞曆史文化遺産的行爲發(fā)生。項目建設内容應切實解決人民群衆“急難愁盼”問題，提升曆史文化保護水平和人居環境品質。