近日，省住房和城鄉建設廳公布《河北省城鎮住房發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明确“十四五”期間全省城鎮住房發(fā)展有關重點工作。規劃期限爲2021-2025年。
《規劃》全面(miàn)總結了“十三五”時期全省城鎮住房事(shì)業成(chéng)果，在對(duì)當前形勢進(jìn)行科學(xué)分析的基礎上，提出“十四五”時期我省城鎮住房發(fā)展的指導思想和目标，明确了9項重點任務和4項保障措施。
“十三五”期間，我省通過(guò)規範發(fā)展公租房、有序發(fā)展住房租賃市場、加大中小套型商品住房供應，基本形成(chéng)了以政府爲主提供基本保障、以市場爲主滿足多層次需求的住房供應體系。全面(miàn)推進(jìn)棚戶區改造、老舊小區改造、城中村改造，推動城鎮居民住房條件顯著改善。全省保障性住房已基本達到供需平衡，保障工作重心由規模建設向(xiàng)規範管理轉變、由滿足基本需求向(xiàng)提升品質轉變、由保障低保和低收入家庭向(xiàng)新市民轉變。全面(miàn)落實國(guó)家房地産市場調控政策，房地産市場運行保持總體平穩，産業規模穩步提升，房地産市場秩序實現明顯好(hǎo)轉。住房公積金管理制度不斷完善，爲穩定房地産市場、健全住房保障體系、解決城鎮中低收入繳存職工家庭住房問題發(fā)揮了積極作用。新建住宅小區住房功能(néng)和配套設施更加完善，住宅小區物業管理服務水平得到進(jìn)一步提升。
《規劃》指出，“十四五”時期全省住房事(shì)業發(fā)展面(miàn)臨著(zhe)新形勢，新時代城鎮居民對(duì)住房需求提出了新要求，科學(xué)确定住房發(fā)展結構，适應當前住房消費市場、住房保障領域工作的新變化，促進(jìn)我省房地産市場平穩健康發(fā)展成(chéng)爲今後(hòu)工作的中心任務。我省將(jiāng)堅持以人民爲中心的發(fā)展思想，堅持“房住不炒”定位，堅持“穩地價、穩房價、穩預期”目标導向(xiàng)，全面(miàn)落實城市主體責任，保持調控政策的連續性和穩定性，不將(jiāng)房地産作爲短期刺激經(jīng)濟的手段。進(jìn)一步完善多主體供給、多渠道(dào)保障、租購并舉的住房制度，加快實施城市更新，提升城鎮居民居住品質，實現更高水平、更高質量的住有所居，滿足人民群衆對(duì)美好(hǎo)生活的向(xiàng)往，爲全面(miàn)建設現代化經(jīng)濟強省、美麗河北營造良好(hǎo)環境。
《規劃》明确“十四五”時期我省城鎮住房發(fā)展主要任務，共涉及健全城鎮住房供應體系、完善住房保障體系、促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展、積極培育發(fā)展住房租賃市場、高标準實施老舊小區改造、積極推進(jìn)城中村改造、全面(miàn)提升住房品質和服務、推進(jìn)住房數字化監管與服務、推進(jìn)住宅産業綠色化發(fā)展等9個方面(miàn)。
健全城鎮住房供應體系。完善租購并舉的城鎮住房供應體系。以商品住房爲主滿足多層次、多樣(yàng)化需求，以市場租賃住房滿足新市民住房需求，以政府爲主提供基本住房保障。建立健全“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的差異化住房供應體系，适度發(fā)展非普通商品住房，重點發(fā)展中低價位、中小套型的普通商品房。發(fā)揮好(hǎo)市場機制在住房資源配置中的決定性作用，鼓勵開(kāi)發(fā)建設144平方米以下面(miàn)向(xiàng)剛需和改善性購房群體的普通商品住房。積極培育發(fā)展住房租賃市場，增加中小戶型、一居室供應比例，滿足多層次住房租賃需求。
完善住房保障體系。支持石家莊、秦皇島、唐山和雄安新區增加公租房實物供應，加大公租房實物和租賃補貼發(fā)放力度。完善公租房準入退出、後(hòu)期管理機制，推動服務管理能(néng)力現代化。加快發(fā)展保障性租賃住房，以解決新市民、青年人住房困難問題爲出發(fā)點，堅持“誰投資、誰所有”，充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道(dào)供給。堅持從實際出發(fā)，因城施策，按照職住平衡的原則，切實增加保障性租賃住房供給。雄安新區探索發(fā)展共有産權房，滿足北京非首都(dōu)功能(néng)疏解轉移人員住房需求。嚴格把握棚戶區改造範圍和标準，嚴格評估财政承受能(néng)力，堅持因城施策、因地制宜、量力而行，科學(xué)确定棚改計劃規模和改造時序。加大配套基礎設施建設力度，改善周邊環境和服務條件，實現與棚改安置住房同步規劃建設、同步交付使用。
促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展。城市政府有效履行促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展主體責任，因地制宜、因城施策，根據市場變化情況，實施分類精準調控。完善差别化住房信貸政策，優化調整住房公積金政策，支持剛需和改善性住房需求。加強本地房地産市場運行監測，确保市場運行平穩。充分發(fā)揮省房地産市場平穩健康發(fā)展聯席會(huì)議作用，建立信息共享機制，各部門按照職能(néng)分工做好(hǎo)監督指導。完善土地供應機制，實施房地産金融審慎管理，嚴禁各類機構開(kāi)展購房“首付貸”性質的業務，防止各類資金違規流入房地産市場。全面(miàn)、準确、及時發(fā)布房地産市場權威信息，準确解讀市場形勢和調控政策措施，積極引導市場理性發(fā)展和市場預期。建立健全監管聯動機制，加強對(duì)房地産開(kāi)發(fā)等全過(guò)程監管，加強信用約束監管，依法嚴厲查處違法違規行爲。開(kāi)展整治規範房地産市場秩序專項行動，進(jìn)一步淨化市場環境。
積極培育發(fā)展住房租賃市場。結合國(guó)家發(fā)展住房租賃市場政策要求和我省實際情況，按照分區、分類、分步原則，重點在符合條件的人口淨流入的大城市和廊坊市發(fā)展培育住房租賃市場。鼓勵房地産開(kāi)發(fā)企業、經(jīng)紀機構、物業服務企業拓展住房租賃業務；支持房地産開(kāi)發(fā)企業利用已建成(chéng)住房開(kāi)展租賃業務，向(xiàng)租售并舉模式轉變；鼓勵個人依法出租自有住房。多渠道(dào)增加租賃住房有效供給，充分考慮城市存量住房、土地供應等實際情況，對(duì)空置率較高的，以盤活社會(huì)閑置房源爲主，減少新建。加大租賃住房政策支持。堅持試點先行，探索在市場主體培育、房源籌集、市場監管等方面(miàn)可複制的經(jīng)驗做法。加大住房租賃市場監管力度，規範企業經(jīng)營管理。
高标準實施老舊小區改造。“十四五”時期，改造2000年底前建成(chéng)的城鎮老舊小區6755個，涉及居民125萬戶、房屋建築面(miàn)積1.04億平方米，預計總投資260億元，2000年底前建成(chéng)需改造的城鎮老舊小區全部完成(chéng)改造。重點改造城市或縣城（城關鎮）建成(chéng)年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、居民改造意願強烈的住宅小區（含單棟住宅樓）。國(guó)有企事(shì)業單位、移交政府安置的軍隊離退休幹部住宅小區、軍隊所屬城鎮老舊小區按屬地原則納入當地城鎮老舊小區改造範圍。科學(xué)編制改造規劃和年度計劃，科學(xué)制定老舊小區改造方案，加強适老化改造和設施建設，構建以街道(dào)辦爲實施主體的老舊小區改造運行機制，做到決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成(chéng)果共享。
積極推進(jìn)城中村改造。調動社會(huì)各方積極性，加快改善和提高城中村村民居住環境質量，改善城市容貌和形象。2021年底前，全省城市建成(chéng)區尚未改造的459個城中村全部啓動改造，“十四五”期末，完成(chéng)城市建成(chéng)區内所有城中村改造任務。認真執行城中村安置房工程項目清單管理制度，确保安置房工程建設順利推進(jìn)，列入年度計劃的确保按時開(kāi)工，開(kāi)工後(hòu)3年内完工。堅持高起(qǐ)點規劃、高标準設計、高質量實施，注重品質和品位，嚴格控制容積率，建設優質工程、放心工程，使新建成(chéng)的居住區與城市整體風貌相協調。注重曆史文化街區、曆史建築以及古樹名木保護，延續和傳承地域文化。
全面(miàn)提升住房品質和服務。增強住房空間布局合理性，結合城市更新、存量土地再開(kāi)發(fā)，建設相配套的住房，促進(jìn)職住平衡發(fā)展。合理确定居住社區規模，鼓勵街區式開(kāi)發(fā)，嚴格控制建築高度、建築密度和容積率，優化社區生活設施布局。落實新建住宅項目5-10分鍾生活圈要求和完整居住社區建設标準，推進(jìn)配套設施建設。優化住宅和景觀環境設計，中小城市嚴格控制新建超高層建築，縣城住宅以多層爲主。加強曆史文化遺存、景觀風貌保護，不随意拆除曆史建築、不拆傳統民居、不破壞地形地貌、不砍老樹。完善建築工程質量安全管理制度。推動住宅智能(néng)化建設。加強物業服務标準化管理，突出黨建引領，把物業管理全面(miàn)納入社區治理體系。
推進(jìn)住房數字化監管與服務。加快完善住房租賃市場服務系統、房地産交易監管與市場監測系統、物業管理系統、住房維修資金監管系統、房地産項目管理系統、房屋交易網簽備案聯網系統等功能(néng)，健全監測機制，加強房地産全流程動态監管。推進(jìn)住宅小區數字化服務，加快推進(jìn)信息化、網絡化和智能(néng)化技術應用，建設智慧社區、和諧社區。完善住房公積金監管體系，優化資金使用政策，由僅支持需求端轉向(xiàng)從供需兩(liǎng)側雙向(xiàng)發(fā)力，更好(hǎo)地促進(jìn)解決住房問題。推進(jìn)住房公積金服務“跨省通辦”，提升服務民生水平。建立健全房屋使用安全常态監管機制，加強房屋使用全生命周期管理。
推進(jìn)住宅産業綠色化發(fā)展。實施建築領域碳達峰、碳中和行動。按照安全耐久、健康舒适、生活便利、資源節約、環境宜居的标準要求，規範星級綠色建築設計、施工、運行、管理，到2025年全省新建星級綠色建築占當年新建綠色建築面(miàn)積50%以上。積極發(fā)展近零能(néng)耗建築工程，推進(jìn)全領域、全生命周期産業協同配套。培育雄安新區近零能(néng)耗建築核心示範區和石家莊、保定、唐山市近零能(néng)耗建築産業示範基地。到“十四五”末，全省累計建設近零能(néng)耗建築面(miàn)積約1340萬平方米。建立完善建築工程設計、施工、驗收、運維全生命期的信息化标準體系，實現工程信息的有效管理和共享。發(fā)展裝配式建築，重點推動鋼結構裝配式住宅建設。加大綠色建材推廣應用，加強綠色材料循環利用，促進(jìn)建築垃圾減量化。改革建築勞動用工制度，培訓職業化、專業化、技能(néng)化建築産業工人隊伍，培養新時代建築人才隊伍。
《規劃》還(hái)就落實城市政府主體責任、完善相關配套政策、健全住房規劃體系、強化規劃實施管理等保障措施提出具體要求。
來源：河北住建